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中國時報【蔡鵑如╱綜合報導】

美國白宮12日為副總統拜登舉辦歡送會，感性的氣氛卻惹哭了高齡74歲的拜登。歐巴馬總統送上驚喜大禮，宣布授予拜登「總統自由勳章」。這突如其來的榮耀，讓事前毫不知情的拜登摀住臉不敢置信，隨即轉頭拭淚，歐巴馬為他配戴勳章時，拜登更是感動得老淚縱橫。

歐巴馬和拜登在參議院就曾共事，兩人於2008年競逐民主黨總統黨內初選針鋒相對，但歐巴馬選擇拜登擔任副手，相差近20歲的兩人建立起惺惺相惜的好交情，連雙方的家人和幕僚都成了好朋友。歐巴馬戲稱，網路鄉民可以最後一次見證他和拜登的兄弟愛（bromance）。

感性歡送會 白宮兄弟情

歐巴馬致詞時，形容拜登是「我們見過最優秀的副總統」、「美國史上的雄獅」，歐巴馬盛讚拜登讓他成為更好的總統，「如果你不仰慕拜登副總統這個人，你的問題就大了。他是神創造的大好人。」

此時他突然宣布，授予拜登美國平民最高榮譽「總統自由勳章」。拜登完全沒有心理準備，先轉頭避開鏡頭，擦掉奪眶而出的淚水，當歐巴馬把藍白相間的勳章絲帶套上他的頸上時，拜登呆若木雞站著，頰上還掛著一行清淚。

獲最高勳章 謙稱沒資格

拜登心情回穩後，謙稱自己沒有資格獲頒勳章，「它超出我所應得的，但也反映出總統的寬宏大度。」「我只希望當大家談論這段總統任期時，我可以大聲說，我加入了這位傑出人物為國奉獻的神奇之旅。」

站在講台上的拜登還搞笑尋找辦公室主任，開玩笑說，要因為對方事先未告知有授獎儀式而開除他。總統自由勳章共分普通版和特級版，拜登獲頒的是特級版的「傑出總統自由勳章」，這是歐巴馬任內首次、也是唯一一次授予傑出總統自由勳章。

川普否認黑資料遭打臉

另一方面，CNN日前報導，美情報當局向白宮新主人川普、總統歐巴馬和國會領袖簡報，俄羅斯情治單位掌握川普的黑資料，用來牽制他；網路媒體BuzzFeed甚至公開備忘錄全文，內容包括川普在俄京莫斯科的情色醜聞。川普11日在記者會大罵CNN製造假新聞，但拜登辦公室12日證實，情治單位的確向他簡報川普的黑資料，拜登本人也看過備忘錄。此番證詞形同重甩川普一耳光。

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工商時報【主筆室】

紛擾多難的2016年總算即將過去。但展望新的一年，不論是世局走向，抑或兩岸關係前景，似乎充滿了更大的不確定性，只能戒慎恐懼的小心應對。而相對於世局變化、兩岸前景，並非我們所能主導或掌控，展望新的一年，至少在我們自己能主導、掌控的部分，執政團隊的政務推動總不能再以新手上路、有待磨合為藉口，給已經夠紛亂的大局添亂。我們相信，這不只是全民大眾對英全政府最卑微的期求，同時也將是對執政團隊最起碼的考驗。

綜觀新執政團隊自五二○走馬上任迄今，匆匆已逾七個月，各種民調顯示，不論是蔡總統或林閣揆的施政滿意度，竟然呈現開高走低、節節下滑的態勢。這其中，新執政團隊急於求成，全方位推出並不成熟周延的改革方案，備多力分，以致讓大眾由期望轉為失望，固然是重要原因。但是改革新政難以收立竿見影之效，大家其實可以理解。我們認為導致新政府的施政滿意度快速下滑，甚至已經出現不滿意度高過滿意度的死亡交叉現象，最大的關鍵其實是在於行政部門之間、行政與立法部門之間以及政府與非公務部門之間，所存在的認知和執行歧異，讓政務推動亂象頻生，幾乎已經成為新執政團隊施政的「新常態」。

面對這種困局，執政當局自然不會無感。蔡總統日前公開喊話，預告再過半年，明年下半年各項改革成果即可次第呈現。林全院長也在和媒體茶敘時，針對性的說明，內閣經半年的磨合，各部會溝通、政策協調已比剛來時熟練許多，因此他有信心關於外界質疑內閣政策一致性是否不夠，今後將不會再有問題。

林揆的這番談話，到底禁不禁得起檢驗，其實答案很快就已經出來了。媒體報導經濟部水利署於上周召開「全國水論壇」會議時，好不容易做出「基於社會各界對水價已有高度共識，應適時推動水價合理化，讓供水事業合理發展」的結論，經濟部也立即呼應，表示將爭取把調漲水價列為明年優先政策。但沒想到馬上遭到下屬事業單位台水公司董事長郭俊銘公開打臉，於立法院審查台水預算會議上，承諾到明年底前都不會提出調漲水價方案。

於此，姑且不論台灣水價每度9.24元位居全世界第3低。在22年都沒有調漲的情況下，其實已經讓台水陷入經營困境，不只沒錢汰換老舊管線，居高不下的漏水率，更造成寶貴水資源的浪費。同時，偏低的水價，也讓節約用水缺乏誘因，在水資源供應面臨地球極端氣候加劇的影響下，更可能使得台灣水源供應不足的問題形成另類的「新常態」。

既然水價合理調漲已在產官學間獲致共識，最後為什麼又會出現「變調」？原來癥結就在於台水公司面對立委的壓力，認定漲水價是「佛地魔」，要求在立法院審查預算的期間都不要提到。於是郭俊銘也就顧不得經濟部先前放話明年要調漲水價，坐實了即使是行政部門上下層之間也會出現不同調的異象。

行政部門之間對公共政策不同調，顯示林揆所宣稱內閣政策不一致不會再有問題之說禁不起檢驗，亡羊補牢之策也許只能「溝通、溝通、再溝通。」但以水價調漲案為例，則凸顯的是行政與立法部門之間的不同調。執政黨由於在國會擁有絕對多數，號稱「完全執政」，則理應負起施政成敗的「完全責任」。但綜觀英全政府上任以來，行政、立法部門之間不同調的現象不只始終存在，諸多事例更顯示立法權往往凌駕行政權。水價調漲案其實只是小case，立法委員透過法案的提案權，不時提出缺乏配套的修法提案，不只讓行政部門疲於應對，缺乏完整配套的修法，其實只會製造更多的問題。但要透過溝通協調，讓行政、立法同調，不只林揆無能為力，看來小英總統也只能書空咄咄而已！

至於政府與非公務部門之間的認知歧異，小英總統從還沒上任之前，就不斷進行溝通，但從成效來看，似乎仍是「有溝沒有通」，施政滿意度的下降正是最真實的檢測計。

綜而觀之，橫亙在政府施政效能的三座大山，行政體系之間的同調其實是基本功，與立法部門之間能否同調則檢視是否能做到「完全執政」，而化解與私部勸敗門間的歧異則關係施政滿意度的高下。英全政府其勉之！

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